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上海贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》的实践探索

发表时间:2020-11-10 作者:上海市思想政治工作研究会

根据市委宣传部部署要求和2020年课题调研计划,市思研会成立课题组,自2020年7月下旬起开展“上海贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》的实践背景和思路对策”专项课题调研。在广泛收集本市爱国主义教育和公民道德建设的相关资料、召开有委办局、区、高校和基层干部参加的座谈会基础上,形成本报告。

一、上海开展爱国主义教育和公民道德建设的特色

20年来,本市爱国主义教育和公民道德建设充分体现红色城市、文化城市、超大城市的“上海特色”:

(一)充分体现红色城市特色,以红色文化引领教育。作为中国共产党诞生地的上海,拥有丰富的红色文化资源:全市有革命史迹657处,革命类博物馆纪念馆31座,可移动革命文物8.1万件,主要红色旅游景区(点)65个,3A级以上红色旅游景区(点)9个。党的十八大以来,上海着力培育并形成红色纪念馆、名人故居、烈士陵园、革命遗址遗迹四大系列红色旅游景点,成为开展爱国主义教育和公民道德教育的主要阵地。其中,作为第一批市爱国主义教育基地的中共一大会址纪念馆,目前每年的接待量达140多万人次。

(二)充分体现文化城市特色,以城市品格引领教育。习近平总书记赋予上海“开放、创新、包容”的“城市品格”特征,这6个字引领了本市的爱国主义教育和公民道德教育。开放的上海,丰富了爱国主义和公民道德的内涵内容;创新的上海,拓展了爱国主义教育和公民道德教育的平台载体;包容的上海,绘就了爱国主义教育和公民道德教育的画面长卷。同时,“海纳百川,追求卓越,开明睿智,大气谦和”16个字的上海城市精神,亦在本市爱国主义教育和公民道德教育中发挥了导引作用。

(三)充分体现超大城市特色,以家国情怀引领教育。上海是拥有2400万人口的超大城市,其中来自国内外的“新上海人”近千万,同时老龄化程度逐年提升。在这样的市民组成结构下,上海以家国情怀引领爱国主义教育和公民道德教育,把价值观多元、生活方式多种、美好生活需要多样的社会群体凝聚在基层党组织周围,团结在中华民族旗帜下,汇聚在红色文化、海派文化和江南文化的土地上,生活在和谐、文明、平等、友善的社会关系里,成为全国安全系数高、社会生态好、成长空间大的一线城市。

二、上海开展爱国主义教育和公民道德教育的成效

20年来,上海开展爱国主义教育和公民道德教育取得显著成效,呈现四个方面的“提升”:

(一)提升了市民群众的思想道德素养。从政治视角观察,市民群众能了解党的创新理论。2019年的问卷调查显示:81.1%的上海市民总体了解习近平新时代中国特色社会主义思想,17.0%的市民基本了解习近平新时代中国特色社会主义思想,仅2.0%的市民不了解。从社会视角观察,市民群众能踊跃参与志愿服务,截至2019年12月底,上海志愿者实名认证注册志愿者435万人;2020年3月,上海共发布7103分疫情防控志愿服务项目,招募参与疫情防控志愿服务的志愿者达到21.6万人。

(二)提升了市民群众的国家发展信心。爱国主义教育和公民道德教育的明显成效,反映在对“中国梦”实现的信心上。2017年的问卷调查显示,92.5%的社会群体对实现中华民族伟大复兴的“中国梦”充满信心;86.2%的社会群体认同个人可以通过努力在上海实现自己梦想。2019年的问卷调查表明:上海各类社会群体对我国改革、上海发展、个人发展的信心度均在90%以上。2020年7月的社会调查显示:市民群众对政府治理的信任度达到90%以上。

(三)提升了超大城市的社会道德水平。爱国主义教育和公民道德教育的直接成效是提升社会道德水平,而社会道德水平的提升既推动经济社会发展,又增强市民群众对上海城市的满意度。2017年的问卷调查显示:答卷者对十八大以来上海五年发展评价打分为88.96分,达到“优秀”程度。2019年的问卷调查显示:上海市民认可幸福感、获得感、安全感、公平感得到提升的分别达到91.8%、88.6%、94.0%、84.6%。2020年下半年,上海市容环境卫生状况社会公众满意度测评显示为80.98分,自2016年下半年以来实现八连增;上海市城管执法工作社会满意度测评显示为83.53分,自2018年上半年起连续五期达到“良好”等级。

(四)提升了基层组织的党建引领能力。爱国主义教育和公民道德教育是由基层党组织组织实施、推进落实的。在20年教育方案实施过程中,基层党组织以党建引领改革创新、社会发展、民生建设和城市治理的能力得到明显增强,自身建设能力随之增强。2018年的问卷调查显示:市民对上海改革开放、创新驱动、民生福祉、城市功能、党的建设成果的认可度分别达到94.6%、92.6%、90.1%、87.4%、87.1%。

三、上海深化爱国主义教育和公民道德教育的经验做法

(一)坚持顶层设计、整体推进

市委直接部署重大宣传教育活动。党的十八大以来,上海市委高度重视爱国主义教育和公民道德教育,在重大活动上加强顶层设计、整体推进。如:2017年市委统一部署在“逐梦新时代·上海2012-2017”大型主题展览上集中展示上海经济社会发展取得的非凡成就,充分展现上海承担国家战略、当好全国改革开放排头兵创新发展先行者的新经验新成果。展览历时15天,观展人数达23.6万人次,新媒体互动近330万人次,在全市掀起了砥砺奋进,喜迎党的十九大的热潮。

市委整体推进重大红色文化建设项目。上海是中国共产党的诞生地,市委高度重视红色文化建设,批准实施“党的诞生地发掘宣传工程”,明确“开天辟地——党的诞生地发掘宣传工程”7大类196个工作项目,包括筹建“中国共产党第一次全国代表大会纪念馆”;设计、发布和宣传“中国共产党诞生地·上海”主题形象标识;把陈望道旧居修缮成为“《共产党宣言》展示馆”并向社会开放;启动中国劳动组合书记部等五大旧址进行修缮和保护工作;开展“从石库门再出发——学习党史、传承红色基因、争做时代新人”主题教育活动等。红色文化建设项目的推进,极大增强了中国共产党诞生地这一上海红色名片的社会影响力,党的十九大以来,每年到一大会址纪念馆重温入党誓言、增强初心使命信念的参观者达120万人次以上。

市委统筹协调落实重点教育工作。贯彻爱国主义教育和公民道德教育两个《纲要》重在落实,市委直接推动相关要求在全市落实。如:中办国办印发《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》后,在上海市委领导下,市委宣传部协调市政法委、市人大法工委、市政府法制办等20多个相关部门召开研讨会,形成《上海市关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》以市委文件下发;制定《重点分工方案》报市委同意后由全市职能部门分工落实。落实过程中,市委宣传部召开全市核心价值观融入法治建设工作座谈会,市高院、市检察院、市公安局、市司法局、市法制办、市网信办、市食药监局、市文化市场行政执法总队等单位介绍交流《实施意见》的情况,八家单位的经验做法表明,上海社会主义核心价值观融入法治建设工作初有成效。

(二)坚持思想引领、主题鲜明

抓住爱国主义教育的“纲”。爱国主义教育内容丰富,载体多样。上海注重纲举目张,赋以爱国主义教育鲜明的政治主题。如:举办红色经典主题展:结合建党95周年,举办“党的摇篮·光荣城市”主题巡展巡播;“日出东方——上海市纪念中国共产党成立95周年主题展”;中共一大会址纪念馆“伟大开端——中国共产党创建历史陈列”新展。以中央对上海关怀指导和发展定位为主线,举办“城市荣光——庆祝上海解放70周年”主题展,27天的展览期间观展人次达47.8万,网络展点击量突破600万。广泛开展“我和我的祖国”群众性宣传教育活动,组织缅怀先烈、升国旗唱国歌、共和国故事、国防教育活动等各类活动6000余项2万余场次,参与市民超1000万人次。实施《加强本市节假日室外国旗升挂使用工作方案》,国庆期间室外国旗升挂重点范围覆盖交通枢纽、重点商圈,滨江两岸,将国旗升挂纳入网格化管理并专项检查。设置爱国主义为主题的宣传标识和公益广告,制作“向国旗敬礼”专题H5,拍摄“今天是你的生日”专题MV,爱国主义成为市民行为方式。各区充分发挥爱国主义教育基地引领作用,擦亮爱国底色:如嘉定区在2020年打造“行走的红色记忆”项目

,推进嘉定区革命烈士陵园、五抗纪念馆、陈君起纪念馆、娄塘游击队纪念馆等修缮升级,根据“四史”重划导览线路,推动基地爱国主义教育作用“最大化”;松江区以“深入学习四史,传承红色基因”为主题,开展区爱国主义教育基地线上展示月活动,增强基地的政治引领。

织密公民道德建设的“网”。上海注重织密网格,推动社会主义道德风尚在各行各业的传播。如:通过每年的文明行业评选,文明服务风尚在全市窗口服务行业传播,推动城市文明进步指数不断提升;通过进博会“最美服务窗口”评选擦亮42个行业服务窗口,助力历届中国国际进口博览会窗口服务目标任务圆满完成;通过将生活垃圾分类工作纳入市文明社区(镇)文明小区(村)、文明单位评选、提高在市文明城区创建评选中的分值权重、开展垃圾分类志愿服务活动等,使垃圾分类新风尚蔚然成风;通过文明交通行动、开展交通大整治、交通文明示范路口、示范线路、示范商圈创建和一盔一带等活动,文明出行习惯基本养成;通过“新七不”行为规范宣传、文明养宠、文明旅游和文明餐厅创建活动,节俭用餐良好风尚正在成为市民自觉。

凸显两大教育内容的“核”。爱国主义教育和公民道德建设内容的“核”,是“三个爱”即爱党、爱国、爱社会主义。上海牢牢抓住这个“核”,以“中国梦·我们的梦——美丽上海在行动”为主题,持续推进“中国梦·申城美”系列宣传教育活动。包括:面向党员干部的“申城先锋”宣传教育活动;覆盖各行各业的“中国梦·申城行”宣传教育活动;突出不同群体的“中国梦·劳动美”“中国梦·邻里美”“中国梦·校园美”等,市民对“中国梦”宣传教育活动的知晓率为86.4%,参与率为73.3%,其中基层群众知晓率和参与率均达到86.9%。以“中国梦”为主题的爱国主义教育和公民道德教育活动,极大增强了全市人民的“四个自信”,爱党爱国爱社会主义成为市民群众的家国情怀,转化成落实推进“三项任务一大平台”国家战略的蓬勃力量。各委办局结合自身实际深化爱国主义教育,点燃党员、干部和职工爱党、爱国、爱社会主义的情怀。如:市国资委从2019年7月开始,联手中共一大会址纪念馆和新民晚报社开展“红色文化进国企”系列活动,申通地铁、隧道股份、东方国际、光明集团等企业集团先后举办《从1919到1949:中国新民主主义革命历程图片史料展》《日出东方筑初心·隧月与共绽芳华史料图片展》《伟大开端--中国共产党创建历史图片展》《星火初燃──共产党早期组织与中国共产党的创建文物史料图片展》,激励国企干部员工爱党、爱国、爱社会主义,凝聚起推动国资国企改革发展的奋斗伟力。

(三)坚持立德树人、培育新人

培育、宣传时代楷模和道德模范。时代楷模和道德模范是爱国主义、公民道德的人格化代表,上海精心培育、深度宣传。如:近几年,上海连续推出两个全国重大先进典型“时代楷模”,分别是复旦大学生命科学学院教授钟扬同志和中国科学院上海药物研究所研究员王逸平同志,两人都被中宣部追授为“时代楷模”称号,市委宣传部及时组建钟扬同志先进事迹报告团,配合中央电视台做好“时代楷模发布厅”专题节目。经过推荐,曹道云、王海滨、王曙群等10位优秀市民获全国道德模范荣誉称号,曹鹏等48位市民获全国道德模范提名奖。举行“全国道德模范事迹展播”等音视频活动,在人民广场地铁站文化长廊设置全国道德模范人物主题展海报,观看展览共约500万人次。

厚植、弘扬创业和奋斗精神。创业和奋斗精神是上海城市精神的重要显现,上海积极培植、大力弘扬。如:持续开展“感动上海”年度人物评选揭晓活动,自2011年至2019年共评出钟扬、王逸平、牛犇等92个“感动上海年度人物”进行集中宣传,营造了弘扬上海城市精神;开展“美丽上海追梦人”优秀创业者奋斗者的评选、宣传活动,先后宣传了上海辰山植物园高级技师魏顶峰、公安青浦分局国家会展中心治安派出所所长朱洪葵、全国最美医生夏强同志等先进事迹。奋斗者精神的大力弘扬,激励更多创业者砥砺前行、更多奋斗者永远奋斗。

培育、滋养未成年人道德基因。未成年人思想道德建设是爱国主义教育和公民道德教育的基础性工程,上海全面推进、持续用力。如:用《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》(2016年版),对申报创建全国文明城区的16个区进行测评,将未成年人工作测评成绩按照20%比例计入文明城区测评。启动新一轮上海未成年人成长发展指数评估,全面了解新时代上海未成年人成长发展的基本现状,提升思想道德建设的科学性、系统性和预见性。开展具有未成年人特色的学生暑期活动,推出《上海市未成年人暑期活动方案》《上海市学生社会实践版图》《上海市中小学生暑期职业体验活动手册》,为未成年人暑期思想道德教育提供指南。广泛开展“新时代好少年”学习宣传、“从石库门再出发”未成年人修身励志讲堂、未成年人“小手牵大手”垃圾分类文明实践、“颂家乡美丽,赞祖国强大”长三角地区学校少年宫庆中华人民共和国成立70周年等活动,增进未成年人道德认知。提供未成年人优秀文化产品和优质文化服务,举办“经典诵读爱国情,童谣唱响新时代”——未成年人传承中华优秀传统文化现场展示,熏陶未成年人道德心灵,

(四)坚持阵地守正、载体创新

守正爱国主义教育阵地。爱国主义教育基地是爱国主义教育的主阵地,上海持续推进基地建设,发挥基地教育作用。2013年起,市委宣传部推出《上海市爱国主义教育基地三公里文化服务圈公约》,以全市119家教育基地为原点、以“三公里”为半径,以契约化形式固化服务对象,以“展、讲、演、映、访”为载体,面向党员群众开展爱国主义教育,仅2014年、2015年两年就开展教育活动42500余场,受众累计2927万人次。打造爱国主义教育基地互联网+传播平台,推出“红色印记、伟人风范、申城文脉、浦江英魂、产业风云”五大主题巡访路线,举办“我们永远铭记”抗战经典故事汇、“城市创新足迹与精神”百年工商业创新文化联展等,全市教育基地135个微平台持续推出微展览、微课堂、微故事、微视频,传扬爱党爱国精神,吸引粉丝量超过2900万,使红色基因浸入市民心中。各区、委办加强爱国主义教育阵地建设,创新教育内容方式。如:嘉定区投资出品“中国古诗词动漫片系列”原创公益动画片,2015年至今推出《元日》《相思》《游子吟》《饮湖上初晴后雨》《夜思》《咏梅》等短篇动画,并把爱国主义教育与文网红IP有机整合,增强了爱国主义教育的粉丝黏度,短片《相思》上线10天全网点击量超过1亿次,拿下亚洲地区原创动画赛事日本TBS大奖赛中国区金奖。市建交委把系统内博物馆、陈列馆作为爱国主义教育重要平台,在参观者心中播下爱国主义种子,如上海邮政博物馆刻意“不修复”馆址邮政大楼玻璃窗上一颗70余岁的弹孔,让参观者记住新中国来之不易;上海铁路博物馆展示中国铁路进入高铁时代的辉煌场景,让参观者体验到改革开放是强国之策、创新发展是“高速”之力;上海中国航海博物馆通过举行南海主题展、海上丝绸之路展等,使参观者见证我国社会主义制度的优越性。

创新市民道德修身载体。市民修身是公民道德教育的有效载体,上海以2016年发布的《关于开展市民修身行动,提升市民文明素养的实施意见》为抓手,全面创新公民道德教育方式方法。通过“辉煌七十年·文明新风尚”市民修身嘉年华、“礼赞新时代,人文滨江行”人文修身主题活动、“修身云2.0版”市民修身内容途径网络化、发布“市民修身书单”、打造市(区)修身示范点(基层修身活动基地)和修身特色项目等,近2000万人次参与线上线下修身行动,远超《实施意见》规定到2020年参与修身市民人数累计达到500万人的目标值。市民修身实践活动的广泛开展,使垃圾分类、新“七不”规范深入人心,文明交通、文明旅游、文明餐饮成为社会风尚,市民修身行动由此成为公民道德教育的上海品牌。

加强文明实践中心建设。新时代文明实践中心建设是新时代精神文明建设的创新性工作,上海认真贯彻中共中央办公厅《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》精神,制定下发《实施意见》,召开全市工作部署会,全面启动试点工作。2019年,在长宁、静安、闵行、金山、崇明等5个区列入第二批全国建设新时代文明实践中心试点区基础上全面铺开,目前16个区全部纳入上海市建设新时代文明实践中心试点区。通过系统内外、体制内外、线上线下“三个统筹”,区中心、街镇分中心、居村新时代文明实践站(点)和示范楼宇(组)“三层网络”,新时代文明实践综合服务新媒体运行、新时代文明实践志愿服务、社会治理政策宣讲服务群众“三类机制”,有效推动了上海新时代文明实践中心建设工作的做实做优,为爱国主义教育和公民道德教育提供了新阵地。

拓展两大教育公益阵地。爱国主义教育和公民道德教育的社会影响力检验教育成效,上海注重“影响力为王”,以公益阵地为平台增强两大教育覆盖面。如:按照中宣部、中央文明办要求,上海以核心价值观宣传为主线加大公益宣传力度,仅2019年一年,全市报纸期刊类累计刊发公益作品480版,电视播放超4.6万分钟,广播播放超2.1万分钟,视频端播出总时长超过5.2万分钟。以爱国主义和公民道德教育为内容的网络公益宣传声势浩大,近100个“学习宣传贯彻十九大重要精神”等网络专题活动(特辑)60%被中国文明网选中展示,宣传“庆祝十九大主旋律歌曲展播”、“海派修身达人”成为知名品牌栏目,“上海市社会主义精神文明好人好事网络投票”等单篇访问量超10万人次、位列政务微信单篇访问量前列。

(五)坚持常态推进、细水长流

持之以恒推进诚信建设。诚信,是社会主义核心价值观和市场经济健康发展之本。上海构建诚信建设常态机制,使诚信成为公民普遍遵守的道德准则。如:出台我国首部关于社会信用体系建设的综合性地方法规——《上海市社会信用条例》,明确建立跨部门、跨领域、跨地区的社会信用联合激励和惩戒机制,形成守信受益、失信受限的诚信法治体系。在全国范围率先应用信用大数据完善文明单位创评管理,对近4000家第十九届“上海市文明单位”申报单位开展信用评估甄别和诚信自律监督,推动树立诚信标杆。将诚信纳入市文明城区、文明行业、文明单位、企业文化建设示范基地等市级创建项目常态考核指标,在考评时征求市信用办意见。修订发布新版《上海市文明单位社会责任报告指导手册》,明确将信用情况纳入企业社会责任报告内容,作为企事业单位社会责任建设重要考评标准。建立交通违规和失信行为的黑名单机制,将危害性较大交通违法行为纳入社会征信体系,作为个人和单位参评先进的重要衡量指标。将诚信建设内容纳入市民修身行动总体要求,开展线上线下诚信宣传教育,引导市民了解信用知识,践行诚信要求。探索建立全国道德模范等先进典型人物“金色诚信”档案,协调各行业、单位对道德模范提供公共优先服务及优惠政策,由市信用办予以认证,形成关爱诚信先进典型的社会氛围。诚信建设的强力推进,使诚信道德在上海蔚然成风。

细水长流培育先进典型。爱国主义教育和公民道德教育需要典型引路,上海自党的十八大以来坚持每年树立爱国主义和道德模范的先进典型,形成一道道爱国主义和公民道德人格化代表群像的美丽风景线。如:树立“最美奋斗者”群像,经推荐选拔、综合评审并报市委同意,推荐于漪、秦怡、邹碧华、钟扬等9名重大典型入选全国名单,并全市掀起学习宣传热潮,使“奋斗精神”得到发扬光大。树立“感动上海年度人物”群像,自2011年起,上海连续9年开展“感动上海年度人物”评选表彰活动,累计树立92名先进典型,他们坚守信仰、开拓创新、奋斗圆梦的事迹感动全市干部群众。树立“最美”系列群像,近年来选树宣传的“最美科技工作者”“最美退役军人”“最美基层民警”“最美检察官”“最美基层大学毕业生”等先进典型累计40余人,他们的奋斗人生和奉献精神诠释了上海城市精神。各类先进典型的树立,使爱国主义教育和公民道德教育有标杆、有形象、有方向。

常抓不懈厚积上海文化。文化化人,是爱国主义教育和公民道德教育厚积薄发的重要途径,上海常态推进“上海文化”建设,打响优秀文化品牌。如:自2010年起,连续十年以轮年方式开展市企业文化建设示范基地和市企业创新文化十佳品牌展评展示活动,至今已有292家企业获评“上海市企业文化建设示范基地”、61家企业获评“上海企业创新文化十佳品牌”,极大提升了上海地区企业文化。连续两轮实施《上海市企业文化建设三年行动计划》引领全市企业文化建设,2020年启动第三轮《行动计划》,推动企业文化与红色文化、海派文化、江南文化融合发展,增强上海文化引领力。2019年,由上海牵头发起举行长三角企业文化建设全域交流合作论坛,成立长三角企业创新文化联盟,建立长三角一体化背景下企业文化建设合作长效机制,以文化软实力助力长三角区域经济社会高质量发展。

(六)坚持党的领导、党建统揽

加强党对教育工作领导。党对爱国主义教育和公民道德教育工作的领导,是两大教育持续推进、卓有成效的坚强保证。上海各级党组织建立健全爱国主义教育和公民道德教育工作的领导体制,确保习近平总书记重要指示精神和中央爱国主义教育和公民道德教育《实施纲要》的落地见效。如:明确未成年人思想道德教育工作由市文明委统筹领导,每年召开市未成年人思想道德建设工作专题会议,把方向、定基调。由市委宣传部、市文明办、市教卫工作党委为主抓落实,团市委、市妇联、市关工委等密切配合,协调推动未成年人思想道德教育落地基层,有力促进了全市未成年人崇德向善、健康成长、全面发展。各区加强党对《实施纲要》贯彻落实的领导,如杨浦区用好20支宣讲员队伍、23家市区级爱国主义教育基地、市区新媒体和“社区政工师”等四方面力量,在街镇、委办系统宣传《新时代爱国主义教育实施纲要》,开展公民道德教育活动;松江区委把两大教育纳入本区意识形态工作责任制,搭建63家单位参加的联席会议平台协调全区两大教育实践活动,新时代爱国主义《实施纲要》颁布后,区委即刻印发《松江区贯彻〈新时代爱国主义教育实施纲要〉的实施方案》进行全面部署。

贯穿初心使命教育。初心使命教育是爱国主义教育和公民道德教育的“硬核”,上海各级党组织牢牢把握教育内涵,把初心使命教育贯穿爱国主义教育和公民道德教育工作全过程、各方面。如:深入学习贯彻习近平总书记关于传承弘扬优秀历史文化和革命文化的重要指示精神,由市委宣传部、市委党史研究室、市政协文史委联合举办首届“初心论坛”。由市委宣传部、市委党史研究室、市中共党史学会联合举办“中国共产党的创建与上海”学术研讨会。市委宣传部、市委党史研究室、上海广播电视台,联合启动对俄罗斯华文报纸《工人之路》的史料收集;联合中央广播电视总台、中国军事文化研究会拍摄电视文献纪录片《解放上海·上海全胜》,宣传展示上海红色革命文化,该影片作为2019年中央电视台重大题材电视文献纪录片《解放之战》系列之一于11月底在央视播出。爱国主义历史渊源的回溯,让爱国主义教育融汇于红色文化传承传播。

坚持党建统揽教育工作。党建统揽是爱国主义教育和公民道德教育工作高质量发展的政治保证。上海各级党组织积极探索党建统揽两大教育工作的内容、途径和方式,构建起“纳入三个体系”的党建统揽新格局,即:把爱国主义教育和公民道德教育阵地纳入党建阵地体系;把爱国主义教育和公民道德教育规划纳入思想政治工作体系;把爱国主义教育和公民道德教育工作纳入党组织责任考核体系。